“中书省、尚书省、门下省各有自己的编制署,确定各部门的机构🐌⚀🎖和人员编🔣🂠制,度支部以及郡财政厅根据这些编制发放俸禄和经费。所以官制改革的第二步,就是废除职田、完善编制制度🎓🐬。职田不除,后续的预算制度就不好推行。”
说到这里,赵似走到窗户边上,看着外面的景色🈻🃤🙰。这是一♥条运盐的小运河,两边是宝应县的乡村🃳🛹田野。
“太祖太宗皇帝沿袭前唐旧制,继续职田制。短短数十年,‘官吏不务至公,或差遣之间,徇于绕竟,或横敛之间,🇲🜡🃨害己人民’。不仅官员更容易怠工,还伤害了百姓的利益。所以仁宗皇帝在天圣年间曾一度废除职田。🁬🈻🃟”
“可惜啊,御史言官们纷纷上书,说什么‘吏以贿败者多’,什么职田不兴,官吏难活。群情汹涌,于是又重新恢复,还制定几条律条,‘无得侵🏜🚹扰客户’,不能扰民。‘佃户🕁🆪💗仍免乡县差徭’,参与职田耕作的农民可以免徭役。‘如有灾伤,并准例镯租’,如果遇到灾害收成不好,可以免除租子。”
“‘臣僚多占职田或取租者,计赃坐之’,官员超过配额占取🂭的利益,属于贪赃。‘原无田而率配人户者🗢🝕,以枉法论’,官员没有职田却收老百姓利益的,属于枉法。条条款款,从律法上看,管得极严。只是可惜,我大宋官僚体系的效率,监管等同虚设。”
宇文虚中接着说道:“陛下说的没错。根据这几年各地收集的资料,多种弊端⚀🎏🐄,不仅做不到厚禄养廉🅦🈷🅦🈷,还祸害地方,百姓苦不堪言。”
叶逊对这方面一直没有关注,不🂫是很清楚,于是谦虚地说道:“还请叔通为在下解惑💑👆。”
“功成客气了。”宇文虚中徐徐道来。
“职田几大弊端,一是强行抑勒地租。我朝的职田多不是肥沃的良田,而是来自于官田中的逃田🃳🛹或户绝田(人死了没人继承的田),这些都是荒地生地的,费力费时却收获少,没有百姓肯租佃。于是地方官员就用🐀☖⚽官府权势逼迫老百姓去租佃。”
“二是遇灾不减租课。我朝的官员时常瞒报🁒🅍灾情,‘水旱灾伤,不许申诉’,没有上报灾害折损,依照律法必须照常输纳租课。”
“三是不按律条收🗽♠租🛳。地方官员私自规定百姓租佃职田,每亩分收一石至八九斗。职田原本就是荒地生地,产出不多,还要收这么高的租子,等同于剥削百姓,变相贪污。根据秘书省收集的情报,我朝地方官员在这方面可谓是计谋百出啊。”
“惯用的谋私手段还有‘加量’、‘🙾🐁增收加耗’、‘广收斛面’、‘私收糜费’等等,其实就一句话,‘州县无以供,则豪夺于民’。”
“四是多占或调换职田。朝廷规定只有五十亩,地方官员敢私自占两🁑🅂百亩。更是将百姓的上好别色田亩,霸占了当成自己的职田。天启六年、七年、九年,秘书省和门下省的联合巡视组,都有发现多起多🞉💐占职田或者调换职田的桉子。”
“典型事件有⚯🔷🅏河东郡晋州(太原州新称)知州李君卿,河南郡宋州襄陵县知县刘可,私下多侵占了五到七倍的职田🐈♠;江西郡两州一县,调换良田为职田...♣
叶逊听得心惊肉🝰跳,赵似却是脸色阴沉如水。⛁🗝
“我朝优待文官,丰厚🟒🜢俸禄,再加上职田供养⛁🗝,历朝历代无出其右。元丰年间,我朝有职田二百三十四万八千六百九十七亩,元符三年和天启元年大搜录,我朝实际有职田六百七十四万七千一百八⛗十五亩。短短数十年,增加了两番。触目惊心啊!”
“如此多的民脂民膏,养出的却是如吴🔗则礼一般,只问风花雪月,不问苍生黎民的混账官!朕因为外有西夏、北辽两大外患,所以🕿🏚🚪一直没有下痛手革除根源,只是一步步地布子。现在,该是匡正厘本的时候了。”
宇文虚中和叶逊听出赵似话语中的决心。
此前进行的🎘👔🈠官⚯🔷🅏制改革,只是在王荆公变法的基础上做了调整,改变了官吏录取、🅯培训、考成、迁黜的种种规矩。让大宋文官难考、难做,但是还没有触及到旧官僚体制的根本利益。
现在,官家准备以🗽♠职田作为切入点😘🁫,开始对大宋官制进行一次彻底的革新。利益要全部收上去,重新分配,而且分配的规矩也要大改。
可以想🕅象,旧官僚🗽♠群体肯定会发🂫起最勐烈的反击,但是有用吗?
说到这里,赵似走到窗户边上,看着外面的景色🈻🃤🙰。这是一♥条运盐的小运河,两边是宝应县的乡村🃳🛹田野。
“太祖太宗皇帝沿袭前唐旧制,继续职田制。短短数十年,‘官吏不务至公,或差遣之间,徇于绕竟,或横敛之间,🇲🜡🃨害己人民’。不仅官员更容易怠工,还伤害了百姓的利益。所以仁宗皇帝在天圣年间曾一度废除职田。🁬🈻🃟”
“可惜啊,御史言官们纷纷上书,说什么‘吏以贿败者多’,什么职田不兴,官吏难活。群情汹涌,于是又重新恢复,还制定几条律条,‘无得侵🏜🚹扰客户’,不能扰民。‘佃户🕁🆪💗仍免乡县差徭’,参与职田耕作的农民可以免徭役。‘如有灾伤,并准例镯租’,如果遇到灾害收成不好,可以免除租子。”
“‘臣僚多占职田或取租者,计赃坐之’,官员超过配额占取🂭的利益,属于贪赃。‘原无田而率配人户者🗢🝕,以枉法论’,官员没有职田却收老百姓利益的,属于枉法。条条款款,从律法上看,管得极严。只是可惜,我大宋官僚体系的效率,监管等同虚设。”
宇文虚中接着说道:“陛下说的没错。根据这几年各地收集的资料,多种弊端⚀🎏🐄,不仅做不到厚禄养廉🅦🈷🅦🈷,还祸害地方,百姓苦不堪言。”
叶逊对这方面一直没有关注,不🂫是很清楚,于是谦虚地说道:“还请叔通为在下解惑💑👆。”
“功成客气了。”宇文虚中徐徐道来。
“职田几大弊端,一是强行抑勒地租。我朝的职田多不是肥沃的良田,而是来自于官田中的逃田🃳🛹或户绝田(人死了没人继承的田),这些都是荒地生地的,费力费时却收获少,没有百姓肯租佃。于是地方官员就用🐀☖⚽官府权势逼迫老百姓去租佃。”
“二是遇灾不减租课。我朝的官员时常瞒报🁒🅍灾情,‘水旱灾伤,不许申诉’,没有上报灾害折损,依照律法必须照常输纳租课。”
“三是不按律条收🗽♠租🛳。地方官员私自规定百姓租佃职田,每亩分收一石至八九斗。职田原本就是荒地生地,产出不多,还要收这么高的租子,等同于剥削百姓,变相贪污。根据秘书省收集的情报,我朝地方官员在这方面可谓是计谋百出啊。”
“惯用的谋私手段还有‘加量’、‘🙾🐁增收加耗’、‘广收斛面’、‘私收糜费’等等,其实就一句话,‘州县无以供,则豪夺于民’。”
“四是多占或调换职田。朝廷规定只有五十亩,地方官员敢私自占两🁑🅂百亩。更是将百姓的上好别色田亩,霸占了当成自己的职田。天启六年、七年、九年,秘书省和门下省的联合巡视组,都有发现多起多🞉💐占职田或者调换职田的桉子。”
“典型事件有⚯🔷🅏河东郡晋州(太原州新称)知州李君卿,河南郡宋州襄陵县知县刘可,私下多侵占了五到七倍的职田🐈♠;江西郡两州一县,调换良田为职田...♣
叶逊听得心惊肉🝰跳,赵似却是脸色阴沉如水。⛁🗝
“我朝优待文官,丰厚🟒🜢俸禄,再加上职田供养⛁🗝,历朝历代无出其右。元丰年间,我朝有职田二百三十四万八千六百九十七亩,元符三年和天启元年大搜录,我朝实际有职田六百七十四万七千一百八⛗十五亩。短短数十年,增加了两番。触目惊心啊!”
“如此多的民脂民膏,养出的却是如吴🔗则礼一般,只问风花雪月,不问苍生黎民的混账官!朕因为外有西夏、北辽两大外患,所以🕿🏚🚪一直没有下痛手革除根源,只是一步步地布子。现在,该是匡正厘本的时候了。”
宇文虚中和叶逊听出赵似话语中的决心。
此前进行的🎘👔🈠官⚯🔷🅏制改革,只是在王荆公变法的基础上做了调整,改变了官吏录取、🅯培训、考成、迁黜的种种规矩。让大宋文官难考、难做,但是还没有触及到旧官僚体制的根本利益。
现在,官家准备以🗽♠职田作为切入点😘🁫,开始对大宋官制进行一次彻底的革新。利益要全部收上去,重新分配,而且分配的规矩也要大改。
可以想🕅象,旧官僚🗽♠群体肯定会发🂫起最勐烈的反击,但是有用吗?