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正在众人剑拔弩张之际，刘焉🃏突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑🆅选那些清廉🎿的宗室、重臣，分别去担任各州的🉇🅏🅦州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话🍔音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的🍳🌌♏权利的节奏啊！🎣💷🖡
西汉景帝时🍯的“七国之乱”，犹以历历在目！
汉灵帝正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉🉇🅏🅦之言，万万不可🜍🀺🁶采纳！”
好你个刘焉，东汉末🛎年，无论各种各样的天灾人祸🖫🕤，都远远比不上刘焉这☊♔一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室♉宗族、宦官集团、外戚😯重臣之间的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉🎿王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为主要的三级行政🃏划分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺👙史只有监察一州🛎的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军🔿🆙🏺事权。
州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太守、郡都🖫🕤尉在下，却无监察权。☊♔
三者之间🌰🂫的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中央集权制🗱🝾度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族🃬🚼的斡旋🍙🈤⛸，双方毕竟无🎨法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体🐪🂫系就这样形成了。
最典型🍔的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，🀵🁉同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下🀵🁉；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底💽，最终都是枪杆子里出强权，💘汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的🍯群雄争霸、三国鼎立🂼🔅♹，🕏埋下了分裂的伏笔。
作为穿越到东🝥🍑汉的🄽未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处😯，马超自然不可能让废史立牧的提议通过。
正在众人剑拔弩张之际，刘焉🃏突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑🆅选那些清廉🎿的宗室、重臣，分别去担任各州的🉇🅏🅦州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话🍔音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地方的🍳🌌♏权利的节奏啊！🎣💷🖡
西汉景帝时🍯的“七国之乱”，犹以历历在目！
汉灵帝正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉🉇🅏🅦之言，万万不可🜍🀺🁶采纳！”
好你个刘焉，东汉末🛎年，无论各种各样的天灾人祸🖫🕤，都远远比不上刘焉这☊♔一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室♉宗族、宦官集团、外戚😯重臣之间的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉🎿王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为主要的三级行政🃏划分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺👙史只有监察一州🛎的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌管一郡的军🔿🆙🏺事权。
州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太守、郡都🖫🕤尉在下，却无监察权。☊♔
三者之间🌰🂫的关系，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是东汉中央集权制🗱🝾度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族🃬🚼的斡旋🍙🈤⛸，双方毕竟无🎨法撕破脸皮。
而刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵自重的军阀体🐪🂫系就这样形成了。
最典型🍔的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，🀵🁉同样都是四世三公、门生故吏遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天下🀵🁉；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控制，说到底💽，最终都是枪杆子里出强权，💘汉家天下至此，已完由掌控三权的军阀说了算。
也为后面的🍯群雄争霸、三国鼎立🂼🔅♹，🕏埋下了分裂的伏笔。
作为穿越到东🝥🍑汉的🄽未来人，深知刘焉这一招用心的狠毒之处😯，马超自然不可能让废史立牧的提议通过。